Попечительский совет
Содержание
Статей 12 Закона «Об общественных объединениях» установлено, что орган общественной самодеятельности — это общественное объединение, не имеющее членства, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности.
Автономная некоммерческая организация по определению статьи 10 Закона «О некоммерческих организациях» — это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных финансовых и имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, права и т.п. Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют учредители в соответствии с ее уставом; управление обеспечивает выборный коллегиальный орган.
Если попечительский совет становится юридическим лицом, то он вправе владеть имуществом и финансовыми средствами, принимать добровольные взносы и пожертвования от граждан и юридических лиц. Имущества и финансовые средства, пожертвованные ему, переходят в собственность совет, а передавшие утрачивают все права на них.
Попечительский совет вправе заниматься предпринимательской деятельностью, если доходы от нее направляются на реализацию ее уставных целей. При этом указанные некоммерческие организации могут создавать и участвовать в хозяйственных товариществах, обществах и других хозяйственных (то есть коммерческих) организациях.
Источниками формирования фонда финансовых средств и имущества Попечительского совета согласно статье 26 Закона «О некоммерческих организациях» могут быть:
— регулярные и единовременные взносы учредителей, участников, членов;
— добровольные взносы и пожертвования граждан, в том числе родителей обучающихся, юридических лиц;
— выручка от реализации товаров, работ, услуг, ценных бумаг;
— доходы, дивиденды, проценты, получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
— доходы, получаемые от принадлежащей Попечительскому совету собственности;
— другие поступления, не запрещенные законом.
Статья 24 Закона «О некоммерческих организациях» не ограничивает круг деятельности тех хозяйственных товариществах, в которых может участвовать некоммерческая организация. Таким образом, Попечительский совет как участник таких организаций вправе получать доход от любого вида законной предпринимательской деятельности.
Как создать некоммерческую организацию
1. Создать инициативную группу из учителей и активных родителей.
2. Провести оценку потребностей школы и местного сообщества.
3. Подготовиться к проведению всей необходимой работы по учреждению Попечительского совета в форме некоммерческой организации, закрепляющей юридически партнерские отношения школы с родителями и с окружающим сообществом.
4. Спланировать предстоящую работу и согласовать ее с администрацией школы. План создания организации должен содержать следующие шаги.
1. Подготовка к созданию организации
1) Выбор организационно-правовой формы.
2) Разработка проектов учредительных документов.
3) Изготовление определенного количества копий учредительных документов.
4) Подготовка демонстрационных и раздаточных материалов.
2. Организационные мероприятия
1) Проведение семинара с классными руководителями.
2) Проведение семинара с родительским активом.
3) Проведение семинара «Родительское собрание в классе» с с классными руководителями и родительским активом.
4) Анализ и систематизация поступивших от родителей предложений, коррекция плана действий.
5) Получение юридической помощи при внесении поправок в учредительные документы.
6) Изготовление учредительных документов с внесением юридических поправок.
7) Собрание инициативной группы по планированию инициативного собрания.
8) Оповещение делегатов о месте, времени и повестке учредительного собрания.
3. Учредительные мероприятия
1) Проведение учредительного собрания.
2) Передача организационных и учредительных документов избранному руководящему органу новой учрежденной некоммерческой организации.
3) Консультация избранного руководящего органа о дальнейших действиях и помощь в государственной регистрации и постановке на учет созданной некоммерческой организации.
3. Подготовка учредительных документов
При составлении проекта устава необходимо обратить внимание на раздел «Цели и задачи деятельности».
В указанном разделе необходимо сформулировать и записать все возможные и предполагаемые цели и задачи, понимая это не как обязательство, а как заявление о праве работать в выбранных сферах и выполнять те или иные виды деятельности. Здесь наиболее уместны общие формулировки о намерениях и ожиданиях организации.
Проекты учредительных документов необходимо представить для ознакомления учредителям. Когда будут собраны все отзывы, замечания и предложения по учредительным документам, необходимо обратиться за юридической помощью, так как поправки и предложения могут противоречить закону.
Специалисты рекомендуют следую щий необходимый минимум учредительных документов, или, как их еще называют, локальных актов, поскольку образовательные учреждения являются автономными, что дает им право самостоятельно создавать нормативную правовую основу своей деятельности.
· Положение о Попечительском совете образовательного учреждения, состоящее из следующих блоков: общие положения, состав Попечительского совета, задачи Попечительского совета, его права, ответственность, делопроизводство.
· Распоряжение руководителя образовательного учреждения о количественном и персональном составе Попечительского совета.
· Положение о временных комиссиях при Попечительском совете образовательного учреждения для осуществления контроля финансово-хозяйственной деятельности и использования целевых финансовых средств фонда для развития образовательного учреждения.
· Положение об установлении надбавок и доплат к должностным окладам сотрудников из финансовых средств фонда Попечительского совета образовательного учреждения,
· Положение о стипендиях для обучающихся (воспитанников) из финансовых средств фонда Попечительского совета образовательного учреждения.
· Положение об организации конкурсов, соревнований и др. массовых внешкольных мероприятий с призовым фондом для обучающихся, воспитанников, педагогических работников.
· Положение об организации международного культурного обмена, в том числе профессионального.
Попечительский совет образовательного учреждения желательно создавать при формировании внебюджетного фонда.
Попечительский совет взаимодействует с другими органами самоуправления образовательного учреждения по вопросам функционирования и развития образовательного учреждения, но их компетенция и функции не должны дублироваться; представитель попечительского совета может участвовать в работе других органов самоуправления образовательного учреждения с решающим голосом в соответствии с его полномочиями при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию попечительского совета.
Одной из главных задач попечительского совета является формирование устойчивого финансового внебюджетного фонда развития образовательного учреждения, без которого практически невозможно полноценное его функционирование.
Одним их учредительных документов является Положение о Попечительском совете школы.
В 1999 году Министерство образования подготовило проект Примерного положения о Попечительском совете и опубликовало его в газете «1сентября». Данный проект, а также положение о попечительском совете одной из московских школ приведены в приложении в качестве примера.
Заключение
Изучение материалов о структуре Попечительских советов, о целях и задачах, которые их учредители ставят перед собой, можно прийти к выводу, что в современном гражданском обществе создание подобных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие образовательных учреждений, просто необходимо.
Что такое попечительский совет?
Никакое государство не в состоянии содержать школу самостоятельно. Попечители могут стать влиятельной силой не только в образовании, но через образование стать первой гуманитарной общественной ассоциацией, первой гражданской властной структурой в России.
Список литературы
1. Борщева Н. Попечительский совет – общественная форма управления образовательным учреждением//Народное образование. – 2001. — № 10
2. Попечительский совет НПО «Школа самоопределения». INTERNET: http://news.1september.ru/fep/ps/sprav.html
3. Справочно-информационный материал по попечительскому совету. INTERNET: http://schools.keldysh.ru/schop/Demokratiya/ustavpopsoveta.htm
Приложение 1
Примерное положение о попечительском совете государственного, муниципального общеобразовательного учреждения
1. Попечительский совет государственного, муниципального общеобразовательного учреждения (далее попечительский совет) в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации “Об образовании” является формой самоуправления общеобразовательного учреждения. Порядок выборов и компетенция попечительского совета определяются уставом общеобразовательного учреждения.
Приложение 2
УСТАВ
АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОГО
ОБЪЕДИНЕНИЯ «ШКОЛА САМООПРЕДЕЛЕНИЯ»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1
Утверждено
Приказом № 10 от 15.03.2008 года
Директор школы: В.Н. Будыгина
Муниципальное образовательное учреждение
«Каськовская основная общеобразовательная школа»
Куньинский район Псковская область
ПОЛОЖЕНИЕ
о Попечительском Совете школы
1. Общие положения
Настоящее Положение о Попечительском Совете школы разработано и принято во исполнение Закона Российской Федерации «Об образовании», Указа Президента РФ № 1134 от 31 августа 1999 года «О дополнительных мерах по поддержке образовательных учреждений в РФ», Устава школы в целях дальнейшего развития форм самоуправления и дополнительного привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения деятельности школы.
2. В настоящем Положении понятия и термины используются в следующих значениях:
попечительство – правовая форма защиты личных и имущественных прав и интересов обучающихся, учителей, родителей (лиц, их заменяющих) и других лиц;
Попечительский Совет – выборный орган, являющийся формой соуправления школой, порядок выборов и компетенция которого определяются Уставом школы (п.2 ст.35 Закона РФ «Об образовании»);
участники образовательного процесса – обучающиеся, педагогические работники школы, родители (лица, их заменяющие) и иные лица (п.45 Типового Положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.08.94 № 1008 с изменениями и дополнениями);
правотворчество локальное – осуществляемое в развитие Устава школы правотворчество в целях местного организационно-правового регулирования отношений школы с обучающимися, их родителями (лицами, их заменяющими), педагогическими и другими организациями, учреждениями, а также спонсорами;
локальные акты – акты, регулирующие различные виды внутренних и внешних связей школы.
2. Порядок создания Попечительского Совета школы
2.1. Количественный состав Попечительского Совета определяется Уставом школы(в состав попечительского совета на добровольных началах могут входить представители общественных, благотворительных организаций, фондов, предприятий и организаций всех форм собственности (2 представителя), участники образовательного процесса Школы( 1 род, директор, завуч, 1 учит, 2 обучающихся 9 кл,), представители Учредителя и представитель общественности (депутат), заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии Школы).
2.2. Персональный состав Попечительского Совета утверждается решением Совета школы.
2.3. Попечительский Совет школы формируется решением Совета школы на основании рекомендаций Учредителя, администрации, родительского комитета, либо в инициативном порядке благотворителями, спонсорами и иными лицами, внесшими пожертвования в развитие школы и имеющими высокий общественный авторитет.
Попечительские взносы в школу. Законно?
Члены Попечительского Совета выполняют функции на общественных началах.
2.5. Совет школы вправе отвести кандидатуру члена Попечительского Совета.
2.6. Совет школы наделяется правом исключения из состава Попечительского Совета лиц, не проявивших должной активности и заинтересованности в работе.
2.7. Членство в Попечительском Совете школы прекращается подачей письменного заявления членом Попечительского совета в Совет школы о прекращении своих полномочий.
3. Цели создания Попечительского Совета
3.1. Попечительский Совет создается в целях:
поддержки и защиты личных и имущественных прав участников образовательного процесса;
формирования устойчивого финансового положения школы;
усиления общественного управления школой;
обеспечения представительства интересов школы в органах государственной власти и местного самоуправления;
легализации возможностей требования от учредителей соблюдения обязанностей, вытекающих из Закона Российской Федерации "Об образовании".
4. Задачи Попечительского Совета
4.1. Попечительский Совет:
содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития общеобразовательного учреждения;
содействует организации и улучшению условий труда педагогических и других работников школы;
содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых внешкольных мероприятий;
содействует совершенствованию материально-технической базы школы, благоустройству ее помещений и территории;
контролирует использование привлеченных финансовых средств;
обеспечивает создание оптимальных условий для обучения и воспитания всех детей школы (в том числе сирот, детей из малообеспеченных семей, детей с недостатками в физическом развитии, одаренных детей и т.д.);
принимает решения о проведении независимой экспертизы уровня и качества подготовки выпускников (отслеживание выполнения школой государственных образовательных стандартов);
оказывает содействие в трудоустройстве детей-сирот, опекаемых, получивших среднее (полное) общее образование, в улучшении их жилищных условий;
привлекает финансовые средства для организации культурного обмена, в том числе профессионального;
рассматривает другие вопросы, отнесенные к компетенции Попечительского Совета Уставом школы.
5. Функции Попечительского Совета
5.1. Попечительский Совет выполняет функции по:
принятию образовательной программы школы;
принятию бюджета школы;
проведению консультации с учредителем по вопросу назначения руководителя школы и, при необходимости, реализует право ВЕТО;
управлению школой на условиях партнерства.
6. Права Попечительского Совета
6.1. Правовой статус Попечительского Совета определяется Уставом школы.
6.2. Попечительский Совет имеет право:
контролировать целевое использование привлеченных внебюджетных финансовых средств и его эффективность;
заслушивать администрацию школы по вопросам использования финансовых средств, перспектив развития школы, соблюдения финансовой дисциплины, выполнения государственной образовательной программы;
вносить предложения в планы работы школы;
организовывать разъяснительную работу среди населения с целью привлечения дополнительных финансовых средств.
7. Обязанности Попечительского Совета
7.1. На Попечительский Совет школы возлагаются следующие обязанности:
использовать привлеченные внебюджетные финансовые средства по целевому назначению;
эффективно использовать привлеченные внебюджетные средства;
своевременно финансировать утвержденные образовательные программы;
стимулировать образовательный процесс с целью повышения успеваемости учащихся;
соблюдать выполнение задач, которые возложены на Попечительский Совет настоящим Положением.
8. Организация деятельности Попечительского Совета
8.1. Попечительский Совет принимает решения на своих заседаниях в коллегиальном порядке открытым голосованием.
8.2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов, участвующих в работе заседания.
8.3. Заседания Попечительского Совета проводятся по мере необходимости, но не реже четырёх раз за год.
8.4. Сроки оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Попечительского Совета определяются Регламентом его заседаний.
8.5. Заседания Попечительского Совета являются открытыми.
8.6. Заседание считается правомочным, если в его работе приняли участие не менее двух третей от числа членов Попечительского Совета.
9. Председатель Попечительского Совета
9.1. Члены Попечительского совета избирают из своего состава Председателя, а также иные органы и должностных лиц в соответствии с Уставом школы.
9.2. Председатель Попечительского совета избирается его членами на первом заседании простым большинством голосов при тайном голосовании.
9.3. Председатель Попечительского Совета:
исполняет свои обязанности на общественных началах;
представляет Попечительский совет при взаимодействии с органами власти местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
возглавляет и организует работу Попечительского совета в соответствии с Уставом школы и регламентом его заседаний;
подписывает решения, принятые Советом;
подготавливает ежегодный отчет о работе Попечительского совета.
10. Делопроизводство Попечительского Совета
10.1. Заседания и решения Попечительского Совета оформляются протоколом, который подписывается его председателем.
10.2. Администрация школы предоставляет Попечительскому совету место для хранения установленной документации.
11. Заключительные положения
11.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения и действует неограниченный период времени.
Создание попечительского совета образовательного учреждения
5 апреля в рамках реализации программы экспертного совета Государственной думы в МГИМО состоялась встреча с российским государственным и общественным деятелем, правозащитником, Уполномоченным при президенте по правам ребенка А.Ю.Кузнецовой. Анну Юрьевну принял ректор А.В.Торкунов, а затем она выступила перед студентами Университета.
В ходе встречи А.Ю.Кузнецовой с ректором А.В.Торкуновым обсуждались вопросы дальнейшего сотрудничества в сфере просветительских, профориентационных и воспитательных программ для детей и молодежи, реализуемых по линии МГИМО.
Попечительский совет школы
Во встрече также приняли участие проректор по социальной и воспитательной работе И.А.Логинов и начальник Управления по воспитательной работе С.И.Суровцев.
Встреча со студентами прошла в дискуссионном формате, началась с презентации А.Ю.Кузнецовой о работе института уполномоченного при президенте по правам ребенка. Профессиональная заинтересованность участников встречи в обсуждаемой теме подтверждается спецификой заданных в ходе дискуссии вопросов, затронувших самые разнообразные сферы общественной жизни, в том числе и институт применения принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним. Во многом это обусловлено тем фактом, что студенты находятся в процессе активной подготовки к конкурсу студенческих работ «Принудительные меры воспитательного воздействия: к исправлению без судимости», организованному экспертным советом Госдумы во главе с И.А.Яровой.
Анна Юрьевна поделилась своим видением проблем в области функционирования института защиты прав ребенка в Росси, подробно остановившись на вопросе применения принудительных мер воспитательного воздействия, а также возможности предоставления детям базовых теоретических и практических знаний в области основных прав и свобод. По итогам диалога была дана профессиональная оценка современным тенденциям, складывающимся в рамках института защиты прав ребенка.
Особо была подчеркнула возможность для студентов, работы которых по завершении проекта будут признаны наиболее выдающимися, вступить в Наблюдательный совет при Уполномоченном при президенте по правам ребенка.
Управление по воспитательной работе
В состав попечительского совета Фонда входят пятнадцать членов, в том числе семь представителей Президента Российской Федерации, семь представителей Правительства Российской Федерации и генеральный директор Фонда, являющийся членом попечительского совета Фонда по должности.
Председатель попечительского совета
 |
Борисов Юрий Иванович Заместитель Председателя Правительства
|
Члены попечительского совета
 |
Криворучко Алексей Юрьевич заместитель Министра обороны Российской Федерации |
 |
Григорьев генеральный директор Фонда перспективных исследований |
 |
Сергеев Александр Михайлович президент Российской академии наук |
 |
Рогозин генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности «РОСКОСМОС» |
 |
Лихачёв генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «РОСАТОМ» |
 |
Мантуров министр промышленности и торговли Российской Федерации |
 |
Ковальчук Михаил Валентинович президент НИЦ "Курчатовский институт" |
 |
Попов заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации |
 |
Садовничий ректор Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова |
 |
Скворцова министр здравоохранения Российской Федерации |
 |
Фетисов руководитель Научно-технической службы ФСБ России |
 |
Фурсенко помощник Президента Российской Федерации |
 |
Чемезов генеральный директор Государственной корпорации «Ростех» |
 |
Чубайс Анатолий Борисович председатель правления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО» |
Секретарь попечительского совета
|
|
Денисов Олег Иванович |
